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璧山:155个小区党支部带出和谐邻里关系

文章来源:重庆日报 发布时间:2020-11-04 09:12:01 字体:

老旧小区安装了电梯,方便居民出行。  特约摄影 谢捷/视觉重庆

现在上下楼都有电梯,再也不用气喘吁吁地爬楼梯了!”11月2日,璧山区璧泉街道天湖花园小区居民张德容婆婆告诉重庆日报记者。

天湖花园小区2005年投入使用,去年起开始加装电梯,但张婆婆所在的23栋2单元因始终有人不同意而无法安装。正当她忧心忡忡时,小区党支部的党员们挨家挨户上门做工作,今年9月,2单元的电梯终于安装了。

天湖花园的变化,是璧山区探索“党建引领、小区治理”改革的成果。自2019年以来,璧山区积极探索创新以党的建设引领基层群众自治的新机制,推动党的“神经末梢”和城市治理的“基础单元”深度融合,激发基层群众自治的积极性,目前已在155个居民小区推广,实现了小区的事不出小区。

8000名在职党员下沉参与小区治理

天湖花园小区于2005年投入使用,是璧山区较早建成的老旧多层住宅小区,小区过去由物管公司负责管理,业主们经常为房屋漏水、烟道不畅、边角卫生等问题与物管公司发生矛盾。

这样的现象在璧山并非个案。璧山区委组织部相关负责人介绍,近年来,城市居民小区逐渐成为承载城市治理的重要基础单元,但在这里,党的组织覆盖显得滞后。一方面,辖区的在职党员们都分散居住在各个小区,下班后大多在居住小区“潜水”“隐身”。另一方面,小区没有建立党支部,党员缺乏发挥作用的平台。

如何将基层党建与基层治理相结合?“我们决定把党支部建在小区上,让党的方针政策、工作主张‘面对面’‘点对点’地在群众中落地,夯实党在城市的执政根基。”这位负责人说。为此,璧山区出台《城市居民小区党支部建设暂行办法》,在居民小区建功能型党支部、在楼栋设党小组,构建起“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构,来解决组织覆盖“最后一百米”问题,共建立了155个小区党支部。

谁来担任小区党支部的领头人呢?璧山区建立在职党员回小区报到制度,要求在职党员率先在小区亮身份、作承诺、有行动,年终将党员发挥作用情况作为考核评优、晋职晋级、提拔重用的重要参考,纳入党员所在单位基层党建年度考核内容。

如此一来,璧山区近8000名在职党员主动下沉参与小区治理,还带动不少热心小区事务、公道正派的党员业主。

创新推动业委会实体化运行

为了让业委会真正发挥作用,璧山区探索赋予业委会法人资格,发挥小区党支部组织动员能力强的优势,让党支部引领业委会的组建和运行,推动业委会在小区自治中发挥积极作用。

2019年1月,璧山区正式启动“党建引领、小区治理”试点。天湖花园小区作为首批试点的单位,成立了小区党支部,选举产生了业委会并实体化运行,开始实施小区自治。

过去,物业费用收支不公开、共有资源收益不分配、大修基金违规使用的现象在小区常有发生。业委会成立后,在党支部引领下自主经营广告位、停车位等小区公共设施,并将共有收益用于改善小区公共设施、提高物业服务质量、返还抵减物管费等,不但增强了业委会的凝聚力,也激发了小区居民自治热情。

天湖花园小区业委会实体运行一年来,结余物管费、公共收益等资金30余万元,经业主大会同意将10余万元用于改造消防通道、新建生态停车位等,同时,业委会还协调因老旧小区改造加装电梯产生的矛盾,成功安装了35部电梯。璧兰河1号小区将小区保洁、绿化、维修、安保等服务分项外包,聘请职业经理人综合管理,直接对业委会负责,并接受党支部的监督,不但降低了物业服务成本,也提高了物业服务质量。小区自治仅半年,就在维持原物业费的基础上不再公摊水电费,公共设施得到改造更新,还结余14万元,通过抵扣物业费等方式返还给了业主。

同时,小区还建立了党支部、业主监事会、第三方机构、全体业主四维监督体系,对业委会从重大事项决策、大额资金使用、公共受益使用情况等方面进行四重监督,让业委会在阳光下运行。经调研测评,试点小区“物业服务满意度测评”由改革前的不足30%提升至了80%以上。

让人人都参与到小区管理服务中来

小区自治,人人有责,人人都应该尽责。在小区党支部的统筹下,通过解决群众需求和城市治理突出问题,实行自治的小区极大程度上调动了居民参与小区治理的积极性。

近日,家住璧泉街道金科中央公园城小区的陈荣庆因妻子生病,一直在医院照顾,谁知岳母又突然晕倒,在家的两个小孩打电话告诉陈荣庆后,分身乏术的他着急不已。这时,邻居谢艳主动来到他家,帮助他照顾岳母和两个小孩,直到120赶到。“过去,同住在一个小区的邻居相逢不相识,邻里关系淡漠。自从党建引领小区治理后,大家齐心管理自己的家园,也加深了邻里之情。”陈荣庆说,现在才真正体会到了“远亲不如近邻”的意义。

一些小区还实行了“群众点单”机制,在收集居民诉求后,汇集小区党员、公职人员、热心群众资源,统筹解决小区居民的困难问题。秋实学府小区是学区房,小区内不但学生多,教师居住也比较集中。去年9月,秋实学府党支部针对小区居民普遍反映的小孩放学后无人照料问题,组织小区内的教师每天轮流开设“四点半课堂”,解决家长的后顾之忧,其中党员教师的比例占了大半。

那么,遇到小区党支部解决不了的事儿怎么办?璧山区建立了“支部吹哨、部门报到”机制,将小区自身无法解决的“大事难事”,通过“城市生活网”直接转到相关职能部门办理。比如,今年以来,不少小区党支部反映小区家政服务不便利、养老资源分布不合理等问题,璧山区相关部门经过调研,就近布局建设了“城市生活馆”网点20个、孝心食堂11个。

责任编辑:全丽

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